2026年中国低空经济白皮书

2026 年,从飞行器的生产制造到无人机配送,从农田里的植保作业到城市上空的巡检飞行,低空经济已经不再是遥远的未来概念。数据显示,我国低空经济市场已经站在了万亿市场的门槛上。从产业结构来看,低空飞行器制造和低空运营服务是市场的绝对主力。目前低空基础设施投资建设还在高速推进,整个产业的潜力还远没有完全释放出来。

无人机产业是当前低空经济最成熟也最核心的板块,几乎撑起了整个产业的半壁江山。2025 年我国民用无人机市场规模达到 1761 亿元,年均增速保持在 25%。在全球市场上,我国无人机的优势更加明显,销售额占比超过 70%,是全球最主要的无人机生产国和出口国。

截至 2025 年底,我国实名登记的无人机总数已经达到 328.7 万架,同比增长 51.0%,这个数字还在以极快的速度增长。技术层面,我国在无人机领域的专利申请量占全球 70% 以上,是全球第一大技术来源国。全球民用无人机市场排名前五的企业里,有三家来自中国,从消费级的航拍无人机到工业级的作业无人机,中国产品在全球市场都占据着主导地位。

eVTOL 产业则是低空经济里最具爆发力的赛道,代表着未来城市空中交通的发展方向。2023 年我国 eVTOL 产业规模为 9.8 亿元,同比增长 78.2%,增速是低空经济整体水平的两倍还多。随着头部企业适航取证进程的加快,这个行业即将迎来商业化的爆发期,预计 2026 年产业规模将达到 95 亿元。目前我国在 eVTOL 领域始终处于国际前沿,多家企业的产品已经通过型号合格审定,还有更多企业提交了相关申请。在电池航空材料飞行控制系统等关键零部件领域,我国也具备全球领先的技术水平,整条产业链基本能够实现完全国产化,不需要依赖国外的技术和产品。

经过多年的发展,我国低空经济已经形成了非常完整的产业链体系,各个环节分工明确,协同配合。2025 年底发布的产业统计分类,将低空经济划分为四个大类二十三个中类六十五个小类,其中三十六个小类被划定为核心产业。这个分类标准清晰地界定了产业边界,也让整个行业的发展更加规范有序。

低空制造业是整个产业链的上游核心,是所有低空飞行活动的物质基础。它涵盖了低空航空器整机制造航空器材及零部件制造航空材料制造装备维修和专用设施设备制造五大板块,形成了从整机到材料从动力到电子的全链条制造体系。小到无人机的一颗螺丝,大到 eVTOL 的机身结构,都有对应的国内企业能够生产。目前我国已经形成了以无人机 eVTOL 直升机轻型飞机等为主要产品的产业集群,能够根据不同的应用场景,生产出满足各种需求的飞行器产品。

低空运营业是低空经济产生实际价值的核心载体,也是未来产业竞争的主战场。它分为低空生产作业低空公共服务低空运输与低空消费四大板块,覆盖了农业植保工程作业应急救援公共管理物流运输旅游观光等数十个细分领域。下游应用场景的不断拓展,是推动低空经济市场规模快速增长的最直接动力。当前农林作业巡检应用等场景已经非常成熟,形成了稳定的商业模式,低空物流城市治理应急救援等场景展现出巨大的发展空间,低空旅游航空运动等场景也逐渐成为新的消费热点,吸引了越来越多的普通消费者参与。

低空基建与信息服务业是产业运行的基础支撑,决定了低空飞行的安全性和运营效率。它包括低空基础设施建设配套建设工程技术与设计服务信息技术服务和飞行辅助活动五大领域,构建起了低空经济的物理载体与数字底座。从起降场的建设到通信导航系统的部署,从飞行计划的审批到空域的动态调度,都离不开这个环节的支撑。目前这个领域的发展速度正在加快,越来越多的基础设施投入使用,为低空飞行的常态化运营创造了条件。

低空配套业则贯穿产业发展的全流程,为各个环节提供全方位的保障服务。它包括科学研究和技术服务装备检测服务工业产品设计服务人才教育培训金融服务保险服务会展服务等多个领域。比如低空飞行人才的培养,飞行器的检测认证,产业发展所需的资金支持,都属于这个环节的范畴。随着产业规模的不断扩大,低空配套业也在快速发展,逐步形成了完善的服务体系。

低空基础设施的建设正在稳步推进,为产业的规模化发展铺平了道路。空域管理方面,已经从传统的严格管制转向精细化的分类管理。300 米以下的空域和 120 米以下的特定无人机空域,极大简化了飞行审批流程,为无人机的各类应用提供了合法的运行空间。普通的消费级无人机在这些空域内飞行,只要完成实名登记,遵守相关的飞行规则,就不需要提前申请复杂的审批手续。对于运行高度更高的 eVTOL,部分试点区域也已经开始探索更灵活的空域使用方式,为未来的商业化运营做准备。

低空航路航线的规划建设也在加速推进。截至 2024 年 6 月底,我国已有 9 个地区完成了城市低空载人航线首飞。各地都在加快构建本地的低空航路网络,有的城市提出到 2025 年底累计划设不少于 150 条低空飞行航线,有的省份公布了覆盖全省的低空航线主干网规划,还有的地区一次性获批了数十个低空空域和二十多条低空航线。这些航路的开通,让低空飞行不再是零散的个体行为,而是形成了网络化的运行体系。

物理基础设施方面,截至 2024 年底全国在册通用机场达到 475 个,全国范围内计划建设超过 5000 个垂直起降场。各地的建设进度存在差异,有的省份已经建成 12 个 A 类通用机场和 340 个直升机起降点,搭建起了较为完善的低空飞行服务保障网。有的省份则计划到 2027 年建成 20 个通用机场和 100 个以上垂直起降点。不过整体来看,我国的低空物理基础设施还存在数量不足分布不均衡配套设施不完善等问题,很多城市的核心区域还没有合适的垂直起降点,充电维护等配套设施也比较缺乏,未来还有很大的提升空间。

低空飞行器制造领域的技术进步,为产业发展提供了源源不断的核心动力。无人机方面,已经形成了覆盖消费级和工业级的完整产品体系。按结构划分,固定翼无人机适合长距离的侦察巡逻和地理测绘,能够连续飞行数小时,覆盖几十上百公里的范围。多旋翼无人机则更加灵活,能够垂直起降和空中悬停,在航拍农林植保电力巡检短距离物流配送等领域应用广泛。不同类型的无人机各司其职,满足了不同场景的多样化需求。

eVTOL 作为新兴的飞行器类型,目前主要有五种不同的构型。其中倾转构型的研发项目数量最多,复合翼构型则成为大多数行业龙头企业的选择。不同的构型各有优势,有的适合短途的城市通勤,有的适合中长距离的运输,有的则更适合在复杂环境下作业。适航审定是 eVTOL 商业化的关键环节,航空器在投入运营前,需要依次取得型号合格证生产许可证和适航证。由于 eVTOL 采用了大量创新设计,早期的审定周期较长,近年来随着行业经验的积累和审定流程的优化,审批速度已经明显加快,越来越多的产品即将获得商业化运营的资质。

商业化应用场景的全面铺开,是低空经济发展最核心的驱动力。发展低空经济,最终的落脚点还是在实际的应用上,只有真正解决了行业的痛点,创造了实际的价值,产业才能持续健康发展。目前我国低空经济已经形成了生产作业公共服务航空消费三大类应用场景,覆盖了经济社会发展的方方面面。

低空物流是目前商业应用最广泛也最成熟的场景之一。相比传统的物流配送方式,无人机配送具有方便高效节约人力成本减少安全隐患等优势。2024 年我国新开通低空物流航线超过 140 条,其中城市内末端配送航线占比达到 90%。头部企业的运营数据增长非常迅速,有的企业在大湾区的日均运输单量已经突破 1.2 万单,有的企业在单个城市开通了 50 余条运营航线,累计完成超过 140 万架次的配送服务。

目前低空物流已经形成了覆盖城市末端跨城干线与特殊区域的多层次立体化网络,在偏远地区的海岛山区,无人机能够解决传统物流难以覆盖的问题,在医疗急救领域,无人机能够快速运输血液样本和急救药品,为抢救生命争取宝贵的时间。据预测,到 2025 年中国低空物流市场规模有望达到 1200 亿至 1500 亿元。

低空经济与农林业的融合,正在深刻改变传统农业的生产方式。植保无人机可以搭载大容量的农药喷洒系统和精准播撒设备,实现全自主作业,大幅提升作业效率和资源利用率。一台植保无人机一天能够完成几百亩农田的作业,效率是人工的几十倍。具备多光谱数据采集能力的无人机,能够通过分析植被的光谱信息,及时发现农作物的病虫害和营养缺失问题,指导农民进行精准施肥和防治,减少农药和化肥的使用量。在林业领域,无人机可以用于森林资源监测森林防火病虫害防治等工作,能够快速覆盖大面积的林区,有效填补了传统人工巡护方式的盲区,提升了林业管理的效率和水平。

低空旅游是最贴近大众消费的应用场景,也是最容易被普通消费者感知的低空经济形态。目前直升机热气球滑翔伞等传统低空旅游工具已经非常成熟,在全国很多景区都有相关的体验项目,人均消费从几百元到上千元不等。eVTOL 的景区体验则有望成为下一个热门的消费方向,目前已经有多家企业在国内多个城市开展了低空旅游场景的试运行,累计完成了数千架次的安全飞行。随着居民生活水平的提高,越来越多的消费者愿意尝试这种新奇的旅游体验,低空旅游正在成为文旅产业新的增长点。

低空巡检的应用已经进入了标准化阶段,广泛应用于化工电力交通城市治理等多个领域。在化工行业,无人机可以对高温高压有毒有害的生产环境进行安全巡检,检测设备的裂纹锈蚀和温度异常,预防安全事故的发生。在电力行业,无人机能够高效完成偏远地区输电线路的巡检工作,对绝缘子金具导线等关键部位进行毫米级精度的检测,巡检响应时间从原来的数小时缩短至 30 分钟以内。在交通和城市治理领域,无人机实现了全域监控事故快处和违法取证,能够快速发现路面的病害和交通异常事件,推动管理模式向空地一体化转型,巡查效率较人工提升了 3 至 5 倍。

低空应急救援的社会价值日益凸显,在各种自然灾害和突发事故中发挥着越来越重要的作用。具备长航时高可靠性的无人机,能够在断路断网断电的极端环境下,完成灾情侦察通信恢复应急物资投送等任务。在多次山洪地震洪水等灾害救援中,无人机都第一时间抵达灾区,回传实时的灾情画面,为救援指挥提供决策依据,还能够化身空中基站,为灾区恢复通信信号,保障救援工作的顺利开展。在医疗急救领域,无人机搭载自动体外除颤器等急救设备,能够大幅缩短急救响应时间,构建起更高效的社会救援体系。

低空测绘则为传统测绘行业带来了革命性的变革。无人机测绘解决方案推动作业向自动化信息化迈进,能够在高海拔地形复杂植被茂密等传统测绘难以覆盖的区域,高效获取精准的地理数据。在很多大型工程建设的前期踏勘测绘中,无人机都发挥了不可替代的作用,不仅节省了大量的人力物力,还提高了测绘数据的精度和时效性。目前这一技术已经广泛应用于国土空间规划建筑工程测绘古建筑三维测绘自然资源调查等多个场景。

在产业发展的实践中,我国逐渐形成了三种各具特色的发展布局模式。

制造驱动模式以整机制造和核心技术引领产业链,依托龙头企业的技术壁垒和市场优势,向下游延伸参与基础设施建设和应用场景开拓。这种模式产业根基扎实,能够快速形成产值规模,在一些拥有深厚航空产业基础和电子信息产业配套的地区发展得非常好。

运营驱动模式由运营商主导,从真实的行业痛点和市场需求出发,通过构建高效的运营服务网络和商业模式,反向牵引上游飞行器制造和基础设施的定制化发展。这种模式商业闭环清晰,能够紧密贴合市场需求,在物流农业等垂直领域涌现出了很多优秀的运营企业。

平台驱动模式通常由地方政府或国有企业主导,通过统筹建设低空智联网飞行服务平台起降场站网络等基础设施,为各类市场主体提供公平高效的发展环境。这种模式有利于快速形成产业集聚效应,降低企业的进入成本,很多新兴的低空经济发展地区都采用了这种模式。

在实际发展过程中,这三种模式并非相互割裂,而是呈现出相互渗透融合发展的趋势。头部制造企业开始向下游运营领域延伸,推出自己的运营服务品牌。大型运营商也逐步介入上游的飞行器定制和制造环节,根据自身的运营需求研发更适合的产品。平台型城市则在完善基础设施的同时,积极引进和培育本地的制造与运营主体,打造完整的产业生态。对于大多数地区而言,先搭建好基础设施和制度环境,再通过明确的应用场景吸引运营企业,进而带动相关制造和服务业的集聚发展,是一条较为稳健的发展路径,也符合当前低空经济从技术研发向场景落地过渡的总体趋势。

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